提案：加強(qiáng)社區(qū)書店及基層書店建設(shè)，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施體系
提案人：魏玉山
魏玉山：全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)
案由
習(xí)近平同志指出：“中國(guó)有堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質(zhì)是建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信?！薄拔幕孕?，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”
建設(shè)書香社會(huì)，提升文化自信，必須夯實(shí)國(guó)民的文化涵養(yǎng)，而國(guó)民的文化涵養(yǎng)則需要圖書館和書店等基礎(chǔ)文化設(shè)施的支撐。
有資料表明，我國(guó)國(guó)民的閱讀率偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在一定的差距。我國(guó)青少年每年的圖書閱讀量不到美國(guó)的1/3，成年人的差距更大。閱讀率差別的背后，折射出的是我國(guó)國(guó)民閱讀設(shè)施的落后與薄弱。美國(guó)有公共圖書館1.6萬(wàn)個(gè)，平均每1.5萬(wàn)人擁有一個(gè)圖書館。而我國(guó)公共圖書館只有3153個(gè)，平均43.85萬(wàn)人才擁有一個(gè)公共圖書館。要新建一個(gè)圖書館，不僅國(guó)家投入巨大，而且短時(shí)間也難以增加很多。
而近些年來(lái)，受惠于國(guó)家對(duì)圖書批發(fā)零售企業(yè)的免增值稅政策，越來(lái)越多的書店進(jìn)行優(yōu)化閱讀體驗(yàn)，在店中設(shè)置了許多桌椅，為讀者提供了坐下閱讀的空間。有些書店的人流，已經(jīng)不亞于一座圖書館。這些書店或許可以承擔(dān)起圖書館的部分功能，彌補(bǔ)我國(guó)公共圖書館的不足。
建議
為建設(shè)書香社會(huì)，涵養(yǎng)文化自信，這里提出兩點(diǎn)建議：
1. 在城市，探索“以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”的社區(qū)書店
現(xiàn)在許多城市社區(qū)都有文化中心，它們是最貼近居民的文化場(chǎng)所。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社區(qū)文化中心拿出一些場(chǎng)地，請(qǐng)書店進(jìn)駐，以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)：以房租折價(jià)購(gòu)買書店的公共服務(wù)，請(qǐng)書店為社區(qū)居民提供免費(fèi)的閱讀空間。同時(shí)為保證書店正常運(yùn)營(yíng)，允許書店有一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。社區(qū)居民每年可以進(jìn)行評(píng)估，以監(jiān)督書店提供的公共服務(wù)。
這是一種惠而不費(fèi)、多方共贏的模式。
第一，解決了書店最大的成本——房租。近年來(lái)，受房租等經(jīng)營(yíng)成本上漲的壓力，書店生存艱難。如果社區(qū)能夠提供免費(fèi)場(chǎng)地，可以大大減輕書店的生存壓力。
第二，可以有效提升社區(qū)的文化氛圍和生活質(zhì)量。尤其是對(duì)于放學(xué)或放假的孩子們，是個(gè)令家長(zhǎng)放心的好去處，它也可以成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)、休閑和社交的場(chǎng)所。
第三，這種“以場(chǎng)地?fù)Q服務(wù)”的模式，操作簡(jiǎn)單，管理方便。它不用政府出錢，只需社區(qū)提供一塊場(chǎng)地，網(wǎng)點(diǎn)非常容易普及。
請(qǐng)書店進(jìn)駐社區(qū)文化中心，可以作為政府購(gòu)買公共文化服務(wù)的一種方式，它可以豐富人們的基礎(chǔ)閱讀設(shè)施，涵養(yǎng)書香社會(huì)；同時(shí)，也可以督促公益性的文化服務(wù)設(shè)施提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
2. 在縣以下（含縣），為所有書店免除稅收
目前，我國(guó)有2800多個(gè)縣，而縣級(jí)圖書館共計(jì)2700多個(gè)，平均每個(gè)縣也就1個(gè)圖書館，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個(gè)縣區(qū)城鄉(xiāng)幾十萬(wàn)人的閱讀需求。而新設(shè)一個(gè)圖書館投入很大，而且進(jìn)度緩慢，因此，建議減輕書店負(fù)擔(dān)，撬動(dòng)社會(huì)資源，增加基層書店網(wǎng)點(diǎn)。
因?yàn)榭h以下多是農(nóng)村，購(gòu)買力較弱，書店數(shù)量較少，而且規(guī)模較小，生存很不容易。建議為縣以下（含縣）所以書店免除一切稅收，優(yōu)化縣以下中小書店的生存環(huán)境，鼓勵(lì)更多的人在縣以下開(kāi)書店，為基層農(nóng)村居民提供閱讀空間。
從近年來(lái)全國(guó)各地興起的“最美書店”來(lái)看，書店可以與圖書館一起，承擔(dān)起國(guó)民閱讀普及以及文化傳承的功能，樹(shù)立人們對(duì)知識(shí)與文化的信仰。它有助于消除愚昧，開(kāi)啟民智，培養(yǎng)一代又一代文明、向上、進(jìn)取的國(guó)民。這是建設(shè)書香社會(huì)的重要舉措，也是提升國(guó)家和民族文化自信的滴灌工程。“人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望”，如此，則功在當(dāng)代，利在千秋。
