中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松等人所著的《全球貿(mào)易保護(hù)史》一書(shū)指出，全球化具體表現(xiàn)為生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等四個(gè)方面的全球化，美國(guó)近年來(lái)加緊推行的貿(mào)易保護(hù)政策直接或間接作用于上述四個(gè)方面，對(duì)全球化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
生產(chǎn)全球化形成全球價(jià)值鏈，美國(guó)、日本、歐洲、中國(guó)、印度、巴西等不同經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，共同協(xié)作以維系全球價(jià)值鏈的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。而這套價(jià)值鏈的維系，一方面要不斷致力于優(yōu)化各國(guó)貿(mào)易政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的公平化，另一方面則有賴(lài)于低關(guān)稅和低壁壘。書(shū)中指出，迄今為止，美國(guó)位于全球價(jià)值鏈的頂端，是全球最大的消費(fèi)需求市場(chǎng)，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有著舉足輕重的作用。
從奧巴馬政府起，美國(guó)就在致力于重振制造業(yè)，在特朗普任期內(nèi)則出臺(tái)了一連串的促進(jìn)政策，推動(dòng)美資跨國(guó)公司將海外生產(chǎn)體系、服務(wù)職能回流美國(guó)國(guó)內(nèi)。這種做法沖擊了現(xiàn)有的多邊、區(qū)域以及雙邊貿(mào)易體系，更危險(xiǎn)的影響則在于直接導(dǎo)致了其他國(guó)家和地區(qū)采取反制措施，“全球價(jià)值鏈中貿(mào)易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性急劇上升”。
書(shū)中指出，貿(mào)易保護(hù)主義在沖擊并瓦解全球價(jià)值鏈的同時(shí)，也帶來(lái)了全球價(jià)值鏈的重構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家尤其是新興大國(guó)不斷提高對(duì)外開(kāi)放度，積極參與全球生產(chǎn)，而美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家則因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)潮流，逐步向逆全球化靠攏。此消彼長(zhǎng)之間，發(fā)展中國(guó)家將加速涉入全球價(jià)值鏈上游，而這本身意味著加劇與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家中的新興大國(guó)，也加快了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
當(dāng)然，如書(shū)中所談到的那樣，美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策，在當(dāng)前不僅造成國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，而且因頻頻引發(fā)貿(mào)易報(bào)復(fù)，造成全球投資行為收縮，這也在相當(dāng)程度上必然影響其全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，全球金融市場(chǎng)也因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)的增強(qiáng)而營(yíng)造出了空前的不安全心理，造成避險(xiǎn)情緒上升。
《全球貿(mào)易保護(hù)史》一書(shū)主要分為三個(gè)版塊，第一個(gè)版塊主要回顧航海大發(fā)現(xiàn)以來(lái)幾百年里的貿(mào)易保護(hù)與自由貿(mào)易的歷程；第二個(gè)版塊聚焦美國(guó)、歐洲主要經(jīng)濟(jì)體，以及印度、韓國(guó)、墨西哥、巴西等主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易保護(hù)的歷史演進(jìn)；第三個(gè)板塊則描述了美日、中美、歐美、中歐、中印等經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦，評(píng)析了典型事件，分析探討了未來(lái)發(fā)展，對(duì)我國(guó)貿(mào)易主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易壁壘、貿(mào)易談判提出了應(yīng)對(duì)建議。
正如書(shū)作者所歸結(jié)指出的那樣，20世紀(jì)以前，包括英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)在內(nèi)的工業(yè)國(guó)家在工業(yè)化初期，也就是產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展階段，曾廣泛推動(dòng)過(guò)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，以確保本國(guó)產(chǎn)業(yè)在成長(zhǎng)階段擁有知識(shí)和技術(shù)內(nèi)化、勞動(dòng)力體系形成的必要時(shí)間和空間。而在20世紀(jì)上半段，貿(mào)易保護(hù)則呈現(xiàn)出很強(qiáng)的超貿(mào)易保護(hù)色彩，即保護(hù)本國(guó)壟斷市場(chǎng)，另一方面又以軍事、經(jīng)濟(jì)等多方面力量強(qiáng)迫其他國(guó)家和地區(qū)向本國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。而到了20世紀(jì)后期，隨著美日歐國(guó)家充分消化新科技革命紅利，鞏固了其在全球價(jià)值鏈的上游優(yōu)勢(shì)情況下，貿(mào)易保護(hù)被作為抑制潛在競(jìng)爭(zhēng)者的重要政治手段，同時(shí)也以此來(lái)削弱發(fā)達(dá)國(guó)家因全球化程度加深帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空心化、本國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)等方面的政治和社會(huì)壓力。
貿(mào)易保護(hù)政策的推行，對(duì)于美日歐國(guó)家在內(nèi)的廣大國(guó)家和地區(qū)而言，短期內(nèi)會(huì)起到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用，維系就業(yè)，但20世紀(jì)中期以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈合作程度發(fā)展到相當(dāng)高的水平，貿(mào)易保護(hù)事實(shí)性地只能起到保護(hù)落后，破壞資本、勞動(dòng)、服務(wù)、技術(shù)等生產(chǎn)要求自由流動(dòng)的作用，實(shí)際上也抑制了勞動(dòng)薪酬的增長(zhǎng)。換言之，哪怕是美日歐國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)政策從中長(zhǎng)期來(lái)看，最終也無(wú)法真正意義上提振和保護(hù)產(chǎn)業(yè)。
書(shū)中回顧了美國(guó)建國(guó)以來(lái)，曾反復(fù)推行的不同程度上的貿(mào)易保護(hù)政策。歷史事實(shí)證明，即如美國(guó)羅斯福、杜魯門(mén)等總統(tǒng)在任時(shí)期努力沖破貿(mào)易保護(hù)傳統(tǒng)，主導(dǎo)向著貿(mào)易自由化發(fā)展，很好地促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體系的支配優(yōu)勢(shì)。而20世紀(jì)60-70年代反彈的貿(mào)易保護(hù)政策，其實(shí)并沒(méi)有起到提振美國(guó)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的基本作用，因?yàn)槊绹?guó)產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)60年代后期競(jìng)爭(zhēng)力下降，既有日本、西歐經(jīng)濟(jì)崛起帶來(lái)的更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊有關(guān)，也可歸于美國(guó)本國(guó)的匯率政策失調(diào)，美國(guó)持續(xù)在亞洲展開(kāi)收效甚微的軍事行動(dòng)消耗了國(guó)內(nèi)財(cái)力，美元霸權(quán)地位被動(dòng)搖。而在20世紀(jì)80-90年代，隨著美國(guó)重新轉(zhuǎn)回貿(mào)易等多方面的自由開(kāi)放政策，助推了計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新科技驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮。
歐盟及其前身歐共體是在20世紀(jì)70年代以來(lái)，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增速放緩，因而呈現(xiàn)出顯著的對(duì)外排斥性，開(kāi)始致力于推行統(tǒng)一化的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、限制進(jìn)口、農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)出口補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施。歐洲一方面成為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的受害者甚至是主要受害者，因而仍然在很多情況下強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易的必要性，積極推進(jìn)與其他經(jīng)濟(jì)體的合作，推動(dòng)歐盟企業(yè)對(duì)外出口，降低歐盟企業(yè)在其他市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，但另一方面又率先創(chuàng)設(shè)出新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、原產(chǎn)性規(guī)則，還推行數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義，以保護(hù)消費(fèi)者為名出臺(tái)一連串的政策，削弱了歐盟政策主張的國(guó)際支持度。
書(shū)作者深入分析指出，就世界貿(mào)易保護(hù)總趨勢(shì)而言，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，貿(mào)易保護(hù)不會(huì)消失，甚至?xí)驗(yàn)樘囟ǖ恼我蛩貢?huì)波動(dòng)上升。尤其是隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和新興大國(guó)紛紛各自抱團(tuán)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，穩(wěn)定了本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的基本盤(pán)以后，彼此之間的貿(mào)易保護(hù)、反制會(huì)在一定程度上增強(qiáng)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)潮流下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低迷，也使得諸如美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)難以放棄貿(mào)易保護(hù)舉措。
書(shū)中指出，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)致力于重新主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則，以更為優(yōu)越的貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)對(duì)形成挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)體形成“降維打擊”。貿(mào)易保護(hù)將更高頻度出現(xiàn)在國(guó)家安全、高端制造業(yè)、投資領(lǐng)域、數(shù)字和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域。這種情況下，WTO貿(mào)易解決機(jī)制等既有手段的有效性會(huì)下降。
書(shū)作者建議認(rèn)為，我國(guó)要更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)下的世界貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)，在政府層面要更好地合理運(yùn)用并完善WTO規(guī)則框架，加大海外投資及推動(dòng)市場(chǎng)多元化，加強(qiáng)“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快升級(jí)本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈；而在企業(yè)層面，應(yīng)當(dāng)更好地運(yùn)用貿(mào)易規(guī)則，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并加大科研投入，加強(qiáng)同海外市場(chǎng)企業(yè)、行業(yè)組織的合作，并形成中國(guó)企業(yè)走出去的抱團(tuán)優(yōu)勢(shì)，利用已有平臺(tái)拓展市場(chǎng)。另外，書(shū)作者還建議，我國(guó)各行業(yè)的行業(yè)組織應(yīng)成立貿(mào)易保護(hù)應(yīng)訴基金，保護(hù)我國(guó)出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)。
書(shū)名：《全球貿(mào)易保護(hù)史》
作者：王孝松 等
出版社：中國(guó)人民大學(xué)出版社
出版日期：2023年4月
