■兩會(huì)聲音
李樹建（全國人大代表、中國戲劇家協(xié)會(huì)副主席、河南省豫劇院院長）： 經(jīng)過幾代人的不懈努力，如今豫劇已成為中國第一大地方戲劇種。全國現(xiàn)有專業(yè)豫劇院團(tuán)163個(gè)、民營院團(tuán)2100多個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)10萬之眾。2017年文化部在全國進(jìn)行了劇種普查，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)顯示全國共有348個(gè)劇種，豫劇排第一位，在互聯(lián)網(wǎng)上是最受廣大觀眾歡迎的劇種。如何擔(dān)起保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、中原文化的歷史責(zé)任，發(fā)揮以豫劇為重點(diǎn)的傳統(tǒng)文化在文旅融合發(fā)展的重要作用？特提出一些建議：
第一，建議設(shè)立以強(qiáng)化豫劇在弘揚(yáng)黃河文化中的先鋒作用為重點(diǎn)的文旅融合專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“一盤棋”發(fā)展理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、政企互通的文旅融合大格局。第二，用歷史故事提升文旅產(chǎn)品的獨(dú)特性、稀缺性。第三，用活文藝作品。抓住文旅融合優(yōu)勢(shì)，更多用活文藝作品，充分發(fā)揮豫劇劇目和故事的感染力、傳播力，以切實(shí)提高旅游的品質(zhì)、提升旅游的形象。第四，與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，開發(fā)戲曲主題古鎮(zhèn)。第五，扶持一批演藝企業(yè)，抓好一批演藝劇目。第六，駐場(chǎng)演出政府補(bǔ)一點(diǎn)、劇場(chǎng)讓一點(diǎn)、觀眾買一點(diǎn)、演員少要一點(diǎn)、企業(yè)贊助一點(diǎn)。第七，以當(dāng)?shù)刂饕獎(jiǎng)》N特色為重點(diǎn)，打造戲曲文化博物館。第八，戲曲人文景觀建設(shè)。圍繞豫劇經(jīng)典故事、人物、著名藝術(shù)家等建設(shè)主題公園、博物館、紀(jì)念館等人文景觀，挖掘提煉戲曲人物故事精髓。第九，戲曲文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，例如利用戲曲臉譜制作各種紀(jì)念品、伴手禮，將傳統(tǒng)戲曲中的特色道具和服飾制作成紀(jì)念品，把文創(chuàng)故事設(shè)計(jì)到產(chǎn)品中等。第十，加大豫劇文化人才培育力度。建立培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為主、以用人單位激勵(lì)和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多層次文化人才獎(jiǎng)勵(lì)培養(yǎng)體系。
■中國出版?zhèn)髅缴虉?bào)兩會(huì)特派記者 王雙雙 王少波 田紅媛 采寫/整理
創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū) 優(yōu)化湖南陶瓷發(fā)展生態(tài)鏈
■龔曙光（全國人大代表、湖南省人民政府參事、《芙蓉》雜志編輯委員會(huì)主任）
湖南作為中國陶瓷的制造重鎮(zhèn)，擁有悠久的歷史、獨(dú)特的工藝和響亮的品牌，特別是銅官陶瓷和醴陵陶瓷，在1000多年的發(fā)展中，工藝薪火相傳，藝術(shù)異彩紛呈，成為中國陶瓷的主力方陣，在不同時(shí)代遠(yuǎn)銷海外，形成了廣泛的國際影響。建議參照景德鎮(zhèn)模式，在湖南創(chuàng)建“國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，進(jìn)一步優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升以銅官陶瓷和醴陵陶瓷為代表的陶瓷文化國際影響力，讓湖南與江西的陶瓷品牌在國家中部崛起戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)版圖上形成耀眼奪目的雙子星座，交相輝映。
陶瓷行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的自身特性，以及湖南陶瓷產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，決定了湖南陶瓷更高起點(diǎn)定位、更新理念規(guī)劃、更大力度統(tǒng)籌、更實(shí)措施支持、更快速度發(fā)展的可能性和必要性。為此提出以下建議。
創(chuàng)建“國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。在湖南建設(shè)國家試驗(yàn)區(qū)，有利于從更高層面推動(dòng)湖南陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和陶瓷新材料等產(chǎn)業(yè)的集聚，進(jìn)一步優(yōu)化陶瓷產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，為我國陶瓷及其他傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，全面提升以銅官陶瓷和醴陵陶瓷為代表的陶瓷文化國際影響力；有利于充分發(fā)揮國家試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)造先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多的項(xiàng)目、資金和人才集聚湖南，激發(fā)銅官陶瓷和醴陵陶瓷的發(fā)展活力和動(dòng)力。建議強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，確定發(fā)展目標(biāo)，明確主要任務(wù)，加強(qiáng)組織保障，到2035年，將湖南陶瓷文化試驗(yàn)區(qū)打造成與景德鎮(zhèn)陶瓷文化試驗(yàn)區(qū)并駕齊驅(qū)的具有重要世界影響力的世界陶瓷文化中心。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)湖南陶瓷產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以醴陵陶瓷谷和銅官古鎮(zhèn)為兩極，逐漸形成湖南陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)走廊，以各自優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，打造兩大產(chǎn)業(yè)功能集群：醴陵以陶瓷技術(shù)、工藝研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、專業(yè)教育培訓(xùn)和研學(xué)為主要功能，聚集研究所、學(xué)校和生產(chǎn)企業(yè)，打造以生產(chǎn)為核心的工業(yè)小鎮(zhèn)；銅官以設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作、線上線下銷售為主要功能，聚集設(shè)計(jì)師事務(wù)所、藝術(shù)家工作室、產(chǎn)品展示中心、品牌旗艦店、網(wǎng)紅直播室，打造以創(chuàng)意和展銷為核心的文旅小鎮(zhèn)。兩個(gè)小鎮(zhèn)的功能和空間布局，不僅能迅速推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且能帶動(dòng)傳統(tǒng)手工業(yè)、文創(chuàng)、會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)以及工業(yè)旅游等多形態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。
加大對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)政策支持力度，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，建議加大對(duì)湖南陶瓷企業(yè)支持、扶持力度。一是中央財(cái)政加大對(duì)湖南省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，開展科技創(chuàng)新，符合條件的企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。二是加大金融服務(wù)支持，促進(jìn)陶瓷行業(yè)拓寬融資渠道，利用外貿(mào)和內(nèi)循環(huán)相關(guān)政策，推動(dòng)湖南更多陶瓷企業(yè)上市融資，借助資本市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造和業(yè)態(tài)改造。
加大陶瓷文化人才培養(yǎng)力度，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)生態(tài)鏈。充分發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)培育陶瓷文化技藝人才的作用，厚植陶瓷產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才基礎(chǔ)，為傳承創(chuàng)新陶瓷文化提供智力支撐。研發(fā)針對(duì)青少年的陶藝成長培訓(xùn)課程，制定青少年陶藝教育標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)少年兒童對(duì)陶藝的興趣，提升青少年對(duì)陶瓷歷史文化的認(rèn)知度。支持陶瓷文化藝術(shù)交流合作，搭建平臺(tái)讓陶瓷從業(yè)人員開展學(xué)習(xí)交流，提高能力素養(yǎng)和創(chuàng)新水平。
線上線下融合發(fā)力“戲曲進(jìn)校園”
■柯 軍（全國人大代表、江蘇省演藝集團(tuán)總經(jīng)理）
戲曲藝術(shù)是中國傳統(tǒng)藝術(shù)的集大成者，在中國傳統(tǒng)文化中占有重要地位。作為國家文化傳承和發(fā)展的重要平臺(tái)，高等院校承擔(dān)著對(duì)傳統(tǒng)文化挖掘、保護(hù)、傳承、發(fā)展、創(chuàng)新等重要職責(zé)，因此將戲曲藝術(shù)納入高校人文教育體系之中，具有十分重要的意義。為此，提出如下建議。
第一，推動(dòng)“MOOC慕課”等線上課程體系完善，與高校選修課緊密掛鉤。廣泛地依靠互聯(lián)網(wǎng)使用“MOOC”（ Massive Open Online Courses，也稱“慕課”）的教學(xué)方式，即“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的模式。相較于傳統(tǒng)課堂授課，戲曲在線課程形式有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：其一，有效解決師資問題。目前高校戲曲教育最大的障礙是師資匱乏，在線課程將知識(shí)點(diǎn)分散，通過前期錄制的方式，能有效克服高校老師走不出去、專業(yè)院團(tuán)老師走不進(jìn)來的困難。其二，提升戲曲課程的質(zhì)量。綜合利用網(wǎng)絡(luò)資源和名師名家的觀點(diǎn)可以全面提升戲曲課程的質(zhì)量，增強(qiáng)戲曲課程對(duì)學(xué)生的吸引力。其三，豐富戲曲課程的內(nèi)容。在完善戲曲課程體系的同時(shí)，將慕課線上課程與高校學(xué)分制課程掛鉤，從體制上激勵(lì)學(xué)生進(jìn)行戲曲學(xué)習(xí)。
第二，推動(dòng)戲曲院團(tuán)與高校合作開展校園傳承版大戲的學(xué)習(xí)與演出。校園傳承版《牡丹亭》舞臺(tái)藝術(shù)教育實(shí)踐項(xiàng)目以江蘇省蘇州昆劇院青春版《牡丹亭》為藍(lán)本，選擇了來自北京大學(xué)等16所高校的學(xué)生，在高校圈中具有較大的影響；2020年，同濟(jì)大學(xué)與上海昆劇團(tuán)聯(lián)手打造的學(xué)生版昆劇《長生殿》將傳統(tǒng)文化高校推廣之路帶入到從觀摩到參與的新模式。以往的成功經(jīng)驗(yàn)表明，積極推動(dòng)此類項(xiàng)目的開展，將帶動(dòng)大量有志于此的青年學(xué)生參與其中，有助于培養(yǎng)大批熱愛昆曲、能夠推廣昆曲文化的高學(xué)歷精英人才，同時(shí)能夠引發(fā)青年學(xué)子對(duì)于傳統(tǒng)文化的廣泛關(guān)注，在各大高校掀起新一輪的“戲曲熱”。
第三，推動(dòng)戲曲院團(tuán)與當(dāng)?shù)亻_放大學(xué)展開深入戰(zhàn)略合作。推動(dòng)開放大學(xué)積極發(fā)揮自身信息化優(yōu)勢(shì)，開設(shè)戲曲表演本科專業(yè)，打破戲曲本科表演教育的藩籬，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)一系列線上課程及配套教材，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為戲曲從業(yè)人員彌補(bǔ)學(xué)歷短板。令戲曲從業(yè)者可以在進(jìn)行演藝活動(dòng)之余，利用業(yè)余時(shí)間完成本科課程的學(xué)習(xí)，為戲劇演職人員學(xué)歷提升創(chuàng)造條件。
戲曲院團(tuán)演職人員不但是戲曲演出的承擔(dān)者，“戲曲進(jìn)校園”演出的表演者，同時(shí)也將是未來與高校學(xué)生深入交流的引領(lǐng)者、教學(xué)者。因此，提高院團(tuán)人員的學(xué)歷以及文化素養(yǎng)，令線上課程與線下交流充分結(jié)合，對(duì)戲曲課程在高校的后續(xù)展開有重要意義。
整合優(yōu)勢(shì)資源 展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
■王亞民（全國政協(xié)委員、故宮出版社社長）
北京是一座有著3000余年建城史、800余年建都史的歷史文化名城，歷史遺存眾多，文化底蘊(yùn)深厚。在當(dāng)前《北京城市總體規(guī)劃（2016~2035）》有序推進(jìn)的背景下，首都功能核心區(qū)的歷史文化面貌得到相當(dāng)程度的恢復(fù)。紫禁城與按照“左祖右社”傳統(tǒng)規(guī)制同期興建的太廟（今北京市勞動(dòng)人民文化宮）、社稷壇（今中山公園）位于原明清皇城核心區(qū)域，是古都?xì)v史文化風(fēng)貌的集中展示區(qū)和文化旅游與公共文化服務(wù)的集中分布區(qū)，更是體現(xiàn)首都“四個(gè)服務(wù)”職能的主要承載區(qū)。如何做好該區(qū)域的整體保護(hù)，更好地進(jìn)行傳承與利用，是擺在管理者面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。
2017年1月26日，北京市人民政府發(fā)布《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》（2013~2025），該規(guī)劃建議“制定國家一級(jí)的專項(xiàng)法規(guī)《故宮保護(hù)條例》，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理方式，整合跨部門、跨單位的故宮整體保護(hù)管理措施”。為此，從現(xiàn)實(shí)需求和規(guī)劃建設(shè)兩方面考慮，建議將歷史上與故宮密不可分的重要區(qū)域即太廟、社稷壇納入整體發(fā)展考量，逐步落實(shí)。
一是在遺產(chǎn)保護(hù)方面，推動(dòng)遺產(chǎn)區(qū)范圍實(shí)施同一保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。故宮博物院作為明清官式建筑保護(hù)研究國家文物局重點(diǎn)科研基地，積累了豐富的遺產(chǎn)保護(hù)、管理經(jīng)驗(yàn)，涉及歷史建筑修繕、可移動(dòng)文物修復(fù)、園林古樹保護(hù)和宮殿遺址考古等多個(gè)領(lǐng)域，有著雄厚的專家、技術(shù)資源。應(yīng)充分發(fā)揮故宮博物院的資源優(yōu)勢(shì)作用，與周邊單位共同應(yīng)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)面臨的各種挑戰(zhàn)。
二是在遺產(chǎn)管理方面，逐步提升消防、安防與開放服務(wù)工作的整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。故宮、太廟、社稷壇均為重要旅游目的地，其歷史建筑均為我國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)形式，宮殿等級(jí)高、密度大、地勢(shì)復(fù)雜，安防、消防工作標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大。通過加強(qiáng)信息共享互通，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)度管理，將有利于在更大的空間區(qū)域內(nèi)建立更加科學(xué)合理、可持續(xù)的服務(wù)保障方案，實(shí)現(xiàn)有序參觀與消防、安防要求的和諧統(tǒng)一。
三是在遺產(chǎn)合理利用方面，整合各自的優(yōu)勢(shì)資源，為社會(huì)公眾提供更多中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育展示服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)首都核心區(qū)中華文化客廳的功能。故宮博物院、北京市勞動(dòng)人民文化宮、中山公園可在充分論證的前提下實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用太廟、社稷壇現(xiàn)有空置歷史建筑，積極策劃學(xué)術(shù)講座、數(shù)字化展示、公眾教育等活動(dòng)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)價(jià)值的闡釋與推廣，將更多成果惠及廣大民眾。
讓連環(huán)畫成為文化載體進(jìn)書單進(jìn)校園
■林 陽（全國政協(xié)委員、民進(jìn)開明畫院院長）
2020年4月，國家教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心首次推出了《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄》（2020年版）（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）。這是新中國成立以來教育部下屬機(jī)構(gòu)首次發(fā)布書單，是對(duì)現(xiàn)行義務(wù)教育、普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的拓展與延伸，對(duì)于豐富中小學(xué)生精神文化生活、提高思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)具有重要意義。其中入選的兩部經(jīng)典連環(huán)畫《地球的紅飄帶》和《中國戲曲》以其生動(dòng)的故事和藝術(shù)感染力受到廣大師生歡迎。
黨和國家高度重視加強(qiáng)中小學(xué)生的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和美育教育。2017年以來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，明確要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國民教育始終，強(qiáng)調(diào)將傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為愛國主義教育的重要內(nèi)容。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》?！兑庖姟分赋觯骸耙蕴岣邔W(xué)生審美和人文素養(yǎng)為目標(biāo)，弘揚(yáng)中華美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育納入各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，貫穿學(xué)校教育各學(xué)段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@對(duì)中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)工作提出了新的更高的要求。
連環(huán)畫是獨(dú)具特色的中華文化藝術(shù)之花。近年來，北京等地的教育部門先后開展了中國傳統(tǒng)連環(huán)畫進(jìn)校園活動(dòng)，把推進(jìn)小學(xué)生連環(huán)畫閱讀作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體，受到廣大師生和家長的歡迎。有鑒于此，建議推進(jìn)更多優(yōu)秀連環(huán)畫進(jìn)入教育部《指導(dǎo)目錄》。
一是建議國家教育部門根據(jù)中央有關(guān)指導(dǎo)意見和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)《指導(dǎo)目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善更新。結(jié)合推行實(shí)施《中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程指導(dǎo)綱要》和貫徹《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，在《指導(dǎo)目錄》中適當(dāng)增加藝術(shù)類圖書比例，在藝術(shù)類圖書中，加大連環(huán)畫圖書比例。（2020《指導(dǎo)目錄》中，連環(huán)畫圖書只有2種，占藝術(shù)類圖書的6%，只占全部300種圖書的千分之六。）
二是加大實(shí)施力度，組織專家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過基礎(chǔ)研究、專業(yè)推薦、深入論證等多個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步開展對(duì)優(yōu)秀連環(huán)畫的審定和推選。在遴選中，注重選擇表現(xiàn)領(lǐng)袖人物、英雄模范人物的作品和紅色經(jīng)典作品，以幫助中小學(xué)生弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化。注重推選表現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作品，以培育和提高學(xué)生審美能力，增加學(xué)生對(duì)美的感受、美的認(rèn)識(shí)。
三是把連環(huán)畫閱讀和中小學(xué)教學(xué)緊密結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)秀新連環(huán)畫圖書出版和優(yōu)秀傳統(tǒng)連環(huán)畫的改版。國家有關(guān)部門可組織專家編寫反映時(shí)代特征、適合學(xué)生接受特點(diǎn)的新連環(huán)畫，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品，以提高連環(huán)畫的吸引力、感染力。希望《指導(dǎo)目錄》幫助廣大中小學(xué)生養(yǎng)成閱讀的良好習(xí)慣，陶冶高尚情操，接受精神熏陶，得到美好的藝術(shù)享受。
穩(wěn)步推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)
■金永偉（全國政協(xié)委員、天津市教育科學(xué)研究院院長）
作為我國現(xiàn)存規(guī)模最宏大的文化遺產(chǎn)，長城是中華民族的精神象征，在中華文明史和中華傳統(tǒng)文化發(fā)展史上具有不可替代的重要價(jià)值與地位。長城國家文化公園的建設(shè)是國家文化公園建設(shè)的開創(chuàng)性之舉，并沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，切忌急功近利，倉促建設(shè)。
一要把建設(shè)保護(hù)規(guī)劃編制實(shí)施到位。建議國家發(fā)改委、國家文物局統(tǒng)籌長城沿線各省市的長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃的編制、實(shí)施。規(guī)劃編制工作是國家文化公園建設(shè)的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，各省市的規(guī)劃編制工作正在關(guān)鍵階段，雖然有國家的統(tǒng)一規(guī)劃，但由于長城涉及省市眾多，各省市的規(guī)劃編制工作仍以各省市為主，難免會(huì)出現(xiàn)一些地區(qū)囿于地方利益、短視功利思想，對(duì)長城的功能價(jià)值缺乏深入研究等各種原因，分省市規(guī)劃編制總體進(jìn)度特別是對(duì)長城遺產(chǎn)價(jià)值的總體把握并不平衡。建議國家文物管理部門要提前介入給予指導(dǎo)，并提前謀劃規(guī)劃的實(shí)施和管理。要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，并真正賦予規(guī)劃法律效力，使之成為長城國家文化公園建設(shè)和保護(hù)管理的綱領(lǐng)性文件。
二要把長城文化功能挖掘到位。從秦漢以來，長城遺產(chǎn)已歷經(jīng)2000多年的歲月，凝聚其上的中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神和眾志成城、堅(jiān)韌不屈的愛國情懷已成為華夏兒女的共識(shí)，同時(shí)，隨著時(shí)代的變化，也賦予了長城科學(xué)研究、公共服務(wù)等多重功能。長城功能的挖掘和保護(hù)利用要堅(jiān)持主次有別，要堅(jiān)守其文化功能不動(dòng)搖，附屬功能的開發(fā)利用不能喧賓奪主，影響長城文化價(jià)值的發(fā)揮。要通過文化公園的建設(shè)，實(shí)施公園化的管理，實(shí)現(xiàn)具有突出意義、重要影響、重大主題的長城文物和文化資源的有效融合，實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳承利用、文化教育、科學(xué)研究、公共服務(wù)等功能的有機(jī)統(tǒng)一。
三要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工程，嚴(yán)格分區(qū)分類分級(jí)建設(shè)。此次長城國家文化公園的建設(shè)，將分期分批地建設(shè)一大批工程項(xiàng)目，關(guān)鍵是要嚴(yán)格控制涉及長城遺產(chǎn)本體的各類維修保護(hù)項(xiàng)目，遵循文物保護(hù)原則不偏離，避免打著保護(hù)的名義行過度開發(fā)之實(shí)。各類保護(hù)建設(shè)工程要嚴(yán)格論證，不能倉促上馬。
四要盡快完善公共服務(wù)等附屬設(shè)施的建設(shè)。在長城國家文化公園的建設(shè)中，要盡快完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，為廣大文物愛好者和游客提供更好更完善的公共服務(wù)，既可以激發(fā)公眾的文化自信，更好地體驗(yàn)長城的遺產(chǎn)之美，也為公眾更好地參與長城遺產(chǎn)的保護(hù)創(chuàng)造條件。
